交通基础设施建设市场巨大，2019年全国交通固定资产投资超过3.2万亿元。在新冠肺炎疫情的影响下，交通固定资产投资仍然实现了增长。今年上半年，共完成投资1.45万亿元，同比增长6%。以往，由于市场准入限制，民营企业很难进入交通基础设施建设等重大投资领域，这也因此成为了民营企业发展的一个短板。而日前，随着国家发展和改革委员会等12部门联合出台《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》（以下简称《意见》），这个短板将逐渐被补齐。

破除市场准入壁垒

《意见》要求“坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持各类投资主体一视同仁，遵循交通基础设施经济属性和发展规律，聚焦重点领域，优化市场环境，强化要素支持，鼓励改革创新，减轻企业负担，切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点堵点难点问题，构建民营企业合理盈利的参与机制，充分发挥民营企业作用，提升交通基础设施发展质量和效率，为经济社会高质量发展提供有力支撑”。

《意见》进一步放宽了关于民营企业参与交通基础设施建设资格的规定，要求合理设置资格条件，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛，不得以施工企业必须在施工所在地设立子公司为由限制民营企业参与项目投标，不得在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格、业绩、奖项等要求。这对民营企业参与交通基础设施建设具有推动作用，有利于激发民营企业参与交通基础设施建设的积极性。

在交通运输部近日举行的例行发布会上，新闻发言人孙文剑表示，《意见》的出台，将消除民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点和难点，增强民营企业参与交通基础设施建设的积极性，推动交通基础设施高质量发展。相关主管部门应通过简化办事流程、强化执法监督、加强事中事后监管、推进信用体系建设等措施，持续优化营商环境，维护公平竞争市场秩序，破除制约民营企业参与交通基础设施建设发展的不合理限制条件和隐性壁垒。

“对于交通基础设施的重大项目，民营企业很大的困境在于信息不对称，重大战略规划和重大的战略决策，他们想参与都不知道怎么参与。”孙文剑表示，将加强力量，在重大战略、重大规划、重大政策制订实施中听取民营企业意见，让民营企业在重大交通基础设施建设的源头就开始参与。相关主管部门还将加强向社会推介交通基础设施项目，拓宽民营企业参与交通基础设施建设的信息渠道。

释放民营资本活力

投资是拉动经济增长的重要引擎，交通基础建设项目是优质项目，具有可持续、高效率运转的特点。该领域向民营企业“开绿灯”，表明投资领域正在营造一个更加公平、公正的营商环境，一个融资渠道和投资主体多元化的新格局正在形成。这也表明国家推进市场化改革迈出了更大的步伐，有利于推动经济快速增长。

中国宏观经济研究院综合运输研究所副研究员李玉涛认为，《意见》将有力激发民营企业活力和创造力，加快推进交通基础设施建设高质量发展。在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的大背景下，国家加强“两新一重”建设以扩大有效投资，交通基础设施建设迫切需要健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。

“《意见》突出重点难点，要求出实招，切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点堵点难点问题。”李玉涛说。比如，为营造公平竞争的制度环境，《意见》既明确提出了需要破除的市场准入壁垒，包括一些不合理资质条件等；也从规则和制度方面提出了创新体制机制的要求。

近年来，我国在交通基础设施建设方面投资力度较大、效果也比较明显，但同时也存在一些短板和弱项。而民营企业参与交通基础设施建设，有助于形成竞争机制，解决部分企业效益不高等问题，提高交通工程项目的投资效率和运行效益。降低准入门槛、支持和鼓励民营企业参与交通基础设施建设，有利于吸收更多社会资源、吸纳更多民间资金，提高社会资源参与交通基础设施建设的综合效益。

此外，《意见》赋予了民营企业更多的机会，民营企业凭借经营机制灵活、适应市场能力强的优势，将开拓更广阔的市场空间。